职能介绍
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人力资源和社会保障局部门职能

一、  单位职能

1、贯彻执行国家和省人力资源和社会保障事业发展规划及相关法律、法规、规章和政策;拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划及相关政策并组织实施和监督检查。

2、拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立全市统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

3、负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,组织落实就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,负责技工教育工作;牵头拟订高校、中专毕业生就业政策;会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策;拟订街道(乡镇)、社区基层就业工作发展规划,指导基层工作体系建设;拟订创业促就业工作发展规划并组织实施;负责创业服务体系建设工作。

4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系,拟订并组织实施城乡医疗、失业、工伤、生育及其补充保险政策和标准,统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策;会同有关部门拟订社会保险及补充保险基金管理和监督办公,编制全市社会保险基金预决算草案,参与制定全市社会保障基金保值增值运营政策和实施办公。

5、负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导;拟定应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6、贯彻执行国家和省关于机关、事业单位人员工资收入分配政策和福利与离退休政策;会同有关部门拟定全市机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见并组织实施,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;拟定全市机关企事业单位人员福利和离退休政策。

7、会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革工作,拟定事业单位人员和机关工勤人员管理政策,参与人才管理工作;指导人事考试工作;制定专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施,牵头推进深化职称制度改革工作;健全博士后管理办法,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作,拟定吸引国(境)外专家、留学人员来市(回市)工作或定居政策。

8、会同有关部门拟定营职以下转业军官安置政策和安置计划;负责转业军官教育培训工作;组织拟订部分企业转业军官解困和稳定政策并组织实施;负责自主择业军队转业干部管理服务工作;负责驻地军人家属就业工作。

9、按照干部管理权限,负责全市行政机关公务员综合管理工作;拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策;会同有关部门组织落实国家荣誉制度,拟定并组织实施政府奖励制度;承办市政府组成人员提请市人大任免履行程序工作。

10、会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

11、统筹实施劳动、人事争议调节仲裁制度,拟定劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

12、受理劳动、人事信访事项,会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的重大信访事件或突发事件。

13、负责人力资源和社会保障方面的国际交流与合作工作;负责引进国外智力工作。

14、完成市委、市政府交办的其它工作任务。

二、工作理念

1、坚持民生为本。实施就业优先战略,制定更加积极的就业政策,促进失业人员、农民工、高校毕业生等重点群体就业,启动创业培训计划,提高小额担保贷款额度,强化创业载体建设,带动大众创业、万众创新;实施社保“扩面提标”行动,加大社保基金征缴和发放力度,扩大养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险覆盖面,提高待遇标准,全力保障和改善民生。

2、坚持人才优先。实施“人才强市战略”,围绕全市先进制造业、现代精品农业、现代服务业等重点行业、重点项目,构建“人才+产业+资本”的引才聚才机制,畅通新兴产业项目与人才沟通渠道,引进企业所需的各类高层次人才、高技能人才和专业技术人才,同时优化人才发展环境,营造企业识人、用人、育人、留人的良好机制。

3、坚持改革统揽。深化社保制度改革,贯彻落实国家和省统一部署,稳妥推进养老保险“双规合一”运行;深化人事制度改革,推进事业单位公开招聘制度和县级以下公务员职务与职级并行制度;深化分配制度改革,加强工资宏观调控,积极争取津贴补贴,提高职工收入水平;深化审批制度改革,进一步简政放权,取消非行政许可审批,简化办事程序,提高行政效能。

4、坚持依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,通过规范行政决策、完善行政审批机制、健全行政执法体系来促进作风转变,确保依法行政、依规办事。加大对追讨欠薪、清理社保欠费等关系群众切身利益的重点领域的执法力度,加强劳动争议仲裁机构建设和队伍建设,健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制,畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道。

三、   工作愿景

2015年,牡丹江市人力资源和社会保障工作将继续“坚持民生为本、人才优先”工作主线,坚持改革统揽、依法行政,紧紧围绕“发展、民生、稳定”大局,深入实施五项行动,稳步推进四项改革,大力加强三项建设,全面完成“十二五”规划目标任务,为全市经济社会跨越争先发展提供坚强的人力资源和社会保障支撑。

1、深入实施五项行动。实施“精英引领”聚才行动,全年引进企业急需人才1000人以上,开展继续教育培训2.5万人、新增专业技术人才3000人,领军人才梯队达到162个,人才资源总量增长7%以上。实施“十百千万”创业行动,建立10个创业服务中心和中小企业创业孵化基地,组建100人创业导师团队,培训1000名电子商务创业人员,带动就业10000;实施“百企万人”培训行动,每年培训提升100名企业管理人才、1000名高技能人才、10000名在职职工;实施就业市场对接行动,城镇新增就业6万人,失业人员再就业5万人,发放小额担保贷款1亿元,扶持创业4000人,城镇登记失业率控制在4%以内;实施社保扩面提标行动,各项社会保障参保增加25.37万人,达到268.37万人,企业退休养老金、工伤保险、失业保险待遇分别提高10%以上。

2、全面深化四项改革。深化社保制度改革,完成机关事业单位和企业养老保险并轨,推进医保市级统筹、建立城镇居民大病医疗保险制度;深化人事制度改革,组织实施县以下公务员职务与职级并行制度和事业单位岗位管理、公开招聘制度普训公务员10000人次,初任培训率100%、任职培训率100%;评审中级以上职称1800人;深化分配制度改革,做好机关事业单位调整基本工资标准规范津贴补贴工作,继续争取市区纳入国家艰苦边远地区津贴范围,稳妥提高机关事业单位收入水平。深化审批制度改革,进一步简政放权,取消劳动人事档案服务等收费项目和非行政许可审批,推行网上办事、网上审批,简化办事程序,提高行政效能。

3、大力加强三项建设。加强和谐劳动关系建设,全市劳动合同签订率达98.5,农民工保障金收缴率达97.5%,劳动人事争议案件结案率达92%以上;加强公共服务体系建设,建立“网上公共服务办事大厅”,推行“一站式、一柜式、一窗式”服务,实现数据共享业务联动;加强系统作风建设,扎实开展“三严三实”、“优质服务窗口”创建等活动,坚持依法行政,优化系统作风行风。

四、   发展目标

1、就业创业:城镇新增就业6万人,失业人员再就业5万人,困难人员就业1.85万人,城镇登记失业率控制在4%以内;本市高校毕业生年终就业率达到90%以上;发放小额担保贷款1亿元,扶持创业4000人;开发公益性岗位2000个,培训城乡劳动力5.1万人,其中,再就业技能培训2.6万人、劳务输出前培训2万人、创业培训5000人。

2、人才开发:全年引进重点产业急需高层次人才1000人以上、执行国外智力项目2个;专业技术人员继续教育培训2.5万人;新增专业技术人才3000人,领军人才梯队达到162个,人才资源总量增长7%以上,“两高”人才占人才总量比例达到10%以上。

3、社会保障:企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别参保60.2万人、51.12万人、92.5万人、18.2万人、31.48万人、14.87万人;征缴五项社会保险费35.19亿元;企业退休人员基本养老金提高10%以上;城镇居民医疗保险政府补助标准提高到年人均380元;工伤保险、失业保险待遇分别提高10%以上。

4、人事管理:全市公务员在职培训1万人次,公务员初任培训率100%、任职培训率100%;评审中级以上职称1800人;军队转业干部行政机关安置率达到90%以上。

5、劳动关系:规模以上企业劳动合同签订率达到98.5%,已建工会企业集体合同签订率达到86%;农民工工资保障金收缴率达到97.5%;劳动人事争议案件结案率达到92%以上。